Caracas, 13 de octubre de 2026.- “La Consulta Popular Nacional se ha convertido en un gran instrumento para la planificación y la construcción de políticas públicas en el país, porque permite que el pueblo, desde la base, desde el territorio y desde las comunidades más cercanas a sus propias problemáticas, exprese cada tres meses qué necesidades deben ser atendidas, qué prioridades deben asumirse y qué situaciones requieren solución”.
Así lo expuso Sandino Marcano, director general de la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales, en relación con los desafíos de transformación, los procesos y los agenciamientos que se abren con la 8.ª edición de la Consulta Popular Nacional que se realizará este domingo, 18 de octubre.
Durante su participación en el programa radial “En clave comunal”, Marcano informó que para esta consulta se han postulado más de 37 200 proyectos en distintas áreas, como resultado del proceso metodológico que se desarrolla en consejos comunales y comunas, donde las asambleas de pobladores y pobladoras identifican y priorizan sus necesidades.
Explicó que la mayor concentración de propuestas se encuentra en la transformación vinculada a los servicios públicos y los hábitats humanos, categoría que agrupa iniciativas relacionadas con el agua, la electricidad, la vialidad y el transporte. “Luego es interesante ver cómo la segunda categoría está relacionada con el tema de la economía en los territorios. Después, el tema de la Cuarta Transformación con lo social, seguido por la Quinta Transformación con lo político, y la Sexta Transformación con el ecosocialismo; en ese orden se agrupan estos más de 37 200 proyectos postulados para esta octava consulta”, detalló.
El director destacó que el análisis acumulado de los proyectos postulados en las consultas populares permite contar con una radiografía nacional de las principales problemáticas y prioridades de las comunidades. “Cuando revisamos los más de 280 000 proyectos postulados en las anteriores consultas populares, ahí tú te das cuenta y pones en un mapa nacional en dónde se están ubicando las problemáticas, en dónde se quiere potenciar el desarrollo de la economía comunal, dónde está el tema cultural, deportivo, juventud”, señaló.
A su juicio, este conjunto de datos se convierte en una guía para la toma de decisiones de alcaldías, gobernaciones y ministerios, al ofrecer información sobre las necesidades que la población considera prioritarias. “En vez de estar alejados de la realidad de la gente, la consulta te da un gran banco de políticas, de proyectos y de posibles soluciones”, resaltó.
El Poder Popular y los servicios públicos
El responsable del Observatorio de Información e Indicadores del Poder Popular indicó que más del 45 % de los proyectos postulados en las consultas populares están orientados a la resolución de problemas asociados a los servicios públicos.
Recordó que este porcentaje responde a las dificultades acumuladas que ha enfrentado este sector en los últimos años. “A partir de las ‘sanciones’ y del bloqueo económico al país que mermó los ingresos nacionales, conllevó que los servicios públicos tuvieran una desaceleración en los procesos de mantenimiento, de inversión. Desde 2024, por medio de la consulta popular, las comunidades han visto una manera de impulsar soluciones concretas en sus territorios, para atender necesidades relacionadas con el agua, la electricidad, el transporte y la vialidad”, afirmó.
Precisó que, a través de este mecanismo participativo, se han promovido iniciativas relacionadas con sistemas de bombeo de agua, pozos profundos, transformadores, electrificación, alumbrado, mejoras viales y transporte. “Es decir: el Poder Popular ha venido aportando de manera importante en el marco de la consulta popular a la resolución del tema estructural de los servicios públicos en sus territorios”, enfatizó Marcano.
Articulación entre el Poder Popular y las instituciones del Estado
En conversa con la periodista y moderadora del programa, Nerliny Carucí, el director general planteó que la atención de las necesidades comunitarias requiere una articulación permanente entre las organizaciones del Poder Popular y las distintas instancias del Estado.
“Eso tiene mucho que ver con el concepto del sistema de gobierno popular y comunal, en el que se vinculan todos los actores —Gobierno nacional, regional, local y comunal— y que cada uno, en función de su competencia, de su alcance, de su capacidad, inclusive de su sapiencia, desde lo técnico, puede complementarse. Porque el consejo comunal o la comuna pueden tener la voluntad de resolver el tema de agua en su comunidad, pero difícilmente vas a lograr algo si no tienen un asesoramiento, un acompañamiento de quien le compete la política estructural nacional, como, por ejemplo, las hidrológicas. Ese es un factor determinante a la hora de tener proyectos exitosos o no exitosos en una comunidad”, expuso.
Recalcó que las gobernaciones, las alcaldías y las distintas instancias del Estado “no pueden creer que, en el marco de la consulta popular, las comunidades les van a resolver las cosas y van a asumir sus competencias”.
Formación y descolonización
Sandino Marcano consideró que la Consulta Popular Nacional debe estar acompañada de un proceso permanente de formación y descolonización que permita fortalecer la organización comunitaria y promover formas colectivas de gestión de los proyectos.
Asimismo, planteó que cada proyecto ejecutado en una comunidad puede convertirse en un espacio de aprendizaje. “Yo siempre le he planteado a algunos compañeros de la Universidad Nacional de las Comunas (Unacom), del sistema de formación, que nosotros debemos generar un plan en función de cada experiencia, en el que cada proyecto sea una escuela; porque, al final, la ejecución del proyecto en una comunidad se vincula a hombres y mujeres que todos los días tratan de solventar sus problemáticas; es decir: se convierte en un espacio de encuentro alrededor del proyecto que nos permite hablar desde la descolonización hasta los elementos metodológicos y técnicos, de cómo se rinde una cuenta, de cómo generar la contraloría social y de cómo formar a jóvenes que mañana pueden ser certificados en sus saberes”, remarcó Marcano.
Seguimiento y ejecución de los proyectos comunitarios
El director general informó que, de los más de 35 000 proyectos que han resultado ganadores en las distintas consultas populares realizadas hasta la fecha, el Observatorio de Información e Indicadores del Poder Popular ha identificado más de 30 000 iniciativas culminadas. “Más del 80 % de los proyectos que se han logrado financiar a través de la consulta han llegado a feliz término”, destacó.
Señaló que la experiencia acumulada evidencia diferentes niveles de planificación dentro de los territorios. “Hay cosas muy interesantes, por eso creo que hay que sistematizar la experiencia muy bien, porque tal vez te consigas una comuna que en siete consultas ha brincado por todos los tipos de proyectos: canchas, escuelas, CDI. Entonces tal vez no se concreta el hecho del resultado de lo que se quiere con el proyecto en el territorio. En cambio, tienes otras comunas que han tenido el nivel de conciencia, de trabajo articulado, unificado en el territorio, que en el marco de su plan comunal han dicho: nuestro principal problema es el agua y de aquí no nos vamos a desviar. Y tienen siete consultas trabajando ese tema, pero lo están resolviendo de manera integral”, afirmó.
Agendas concretas de acción para orientar los proyectos
Sandino Marcano explicó que uno de los principales esfuerzos desarrollados en los territorios ha sido el fortalecimiento de los planes comunales. “Pero lo que se ha vuelto un proceso más inmediato ha sido fortalecer las agendas concretas de acción (ACA), con sus posibles mapas de soluciones, y que eso realmente esté vinculado con lo que estamos proponiendo en las consultas”, dijo.
Sostuvo que los proyectos postulados deben estar vinculados a los procesos de planificación construidos colectivamente en cada territorio. “No puede existir un proyecto comunal que vaya a una consulta que no esté circunscrito a una agenda concreta de acción en el territorio. Eso nos va a permitir que nadie salga por ahí con una varita mágica el día de la postulación de los proyectos (…) y podamos distinguir si está en nuestro plan comunal, generado a través de la investigación-acción participativa, o si es el capricho de una persona”, manifestó.
Construcción de conciencia comunal
Para Sandino Marcano, la Consulta Popular Nacional ha sido una política que ha contribuido a reactivar las estructuras organizativas de los consejos comunales y las comunas desde 2024, al tiempo que ha permitido dar respuesta a necesidades concretas en los territorios.
Sin embargo, sostuvo que su potencial va más allá de la ejecución de proyectos, “sino que también hay procesos de convivencia conscientes, humanos y solidarios en el territorio. Tenemos comunas con una experiencia maravillosa que han tenido la altura orgánica, política, consciente, para encontrarse, para definir en el marco de sus planes hacia dónde ir”.
Advirtió sobre la necesidad de seguir profundizando el trabajo formativo para superar prácticas asociadas al individualismo. “Hay realidades también que con la consulta nos toca seguir profundizando, que tienen que ver con ese tema del colonialismo, del individualismo, de ‘ensimismarnos’ en resolver el problema sin pensar en lo que nos rodea, inclusive en la Pachamama, de cómo un determinado proyecto puede afectarla. Hay territorios donde debemos seguir trabajando estos temas, porque a veces se piensa en resolver un problema particular sin considerar al conjunto de la comunidad. Incluso pueden impulsarse proyectos solo porque le corresponden a un sector en determinada consulta, cuando quizá no es la necesidad más prioritaria. Lo estratégico es que la mayor cantidad de gente se vea involucrada y beneficiada desde una visión integral del territorio comunal”, señaló Marcano.
Marcano enfatizó que uno de los desafíos de la Consulta Popular Nacional es evitar que se convierta en una dinámica únicamente de ejecución de proyectos cada tres meses. “Debemos profundizar los procesos de planificación locales, regionales y nacionales, para que los comuneros y las comuneras aprendamos a darle una visión estratégica a nuestros planes a partir de nuestras problemáticas, pero también de nuestras potencialidades”, acotó.
Mencionó que existen experiencias en las que varias comunas han articulado esfuerzos para atender problemas que trascienden sus límites geográficos. “Hay territorios donde dos, tres y hasta cuatro comunas se han puesto de acuerdo para ir por un mismo proyecto. Han entendido que su problema estructural abarca todo un eje territorial, se han juntado, han sumado recursos y han trabajado para resolverlo de manera conjunta. Es lo atípico, pero debiéramos ir hacia allá en el marco de las próximas consultas”, señaló.
El director del Observatorio de Información e Indicadores del Poder Popular también llamó a aprovechar la Consulta Popular como una herramienta para fortalecer las potencialidades productivas de los territorios. “La consulta no necesariamente es solo para resolver problemas; también puede servir para potenciar capacidades que existen en un territorio y que, fortalecidas, pueden generar recursos propios y mayores niveles de autosostenibilidad para la comuna”, destacó.
Como ejemplo, tomó el caso de una comuna socioproductiva del estado Sucre con experiencia en producción agrícola, pecuaria, piscícola y de carpintería comunal, que, pese a sus potencialidades, no ha orientado sus proyectos de consulta hacia el fortalecimiento del área productiva. “Ya vamos por una octava consulta y creo que debemos empezar a ver lo que nos rodea, identificar nuestras potencialidades y asumirlas realmente como un gobierno comunal, sin esperar siempre que el Estado nacional, un alcalde o un gobernador vengan a resolver lo que también podemos impulsar desde nuestras propias capacidades”, expuso.
Profundizar la participación
De acuerdo con Sandino Marcano, otro de los principales retos de la Consulta Popular Nacional es garantizar que la participación de las comunidades sea cada vez más amplia, consciente y protagónica.
“Yo creo que eso es una línea muy delgada, en donde a veces, en algunos sectores, algunos procesos son muy individuales, incluso de no colectivizar la información de lo que puede generar un proceso de consulta, desde la decisión de cuáles proyectos se postulan, hasta cómo motivar para ir a la participación electoral, porque no es lo mismo que una persona decida no participar porque no le interesa involucrarse en la dinámica política de su territorio, a que no se entere, no sea convocada o no sea invitada a los espacios donde se toman las decisiones sobre los proyectos y la consulta”, expresó.
Reafirmó que la consolidación de una democracia participativa y protagónica exige fortalecer los procesos formativos y la conciencia política en las comunidades y en las instancias del Gobierno. “Tenemos que seguir trabajando con mucha formación y organización en el territorio, porque a veces pareciera que el protagonismo de la democracia participativa no es tan así y siguen apareciendo lógicas de representatividad. También hay quienes le tienen miedo a que la gente decida lo que debe hacerse en las comunidades, porque tal vez las decisiones no están alineadas con el alcalde o gobernador que rige un municipio o un estado”, comentó.
Desafíos ambientales en la planificación comunal
Sandino Marcano, director general de la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales, habló sobre la importancia de que las consultas populares incorporen de manera progresiva el debate sobre los desafíos ambientales y sus impactos en los territorios.
“En cada consulta debemos empezar a incorporar el debate y la discusión sobre estas problemáticas a la hora de la planificación en el territorio, ver cómo se reflejan en cada comuna y en cada circuito comunal. Después de ocho consultas, tenemos que ir innovando, no seguirnos viéndonos en las mismas categorías [del modelo dominante]. Tenemos que empezar a ver todas esas cosas, a reflejar todas esas cosas; creo que ahí está el tino”, dijo.
Alertó que limitar la planificación a proyectos tradicionales de infraestructura puede dificultar la construcción de respuestas efectivas frente a los retos actuales. “Si las comunas no empiezan a ver estas situaciones y no comienzan a generar proyectos orientados a atenderlas, sino que seguimos pensando únicamente en el bloque y el cemento, puede ser muy difícil avanzar. Incluso, en algunos casos, podríamos terminar agudizando problemas vinculados al consumo de energía, agua y otros recursos”, señaló.
Sandino Marcano informó que el Observatorio de Información e Indicadores del Poder Popular trabaja actualmente en nuevas líneas de investigación para evaluar los efectos de la Consulta Popular Nacional más allá de los números. “Estamos impulsando procesos de investigación que nos permitan medir no solamente las categorías de proyectos, sino el cambio y la transformación comunitaria que se genera, cómo lo ve la gente. El rector de la Unacom, Jorge Arreaza, dice: Un indicador que mira la felicidad comunal”, explicó.
De igual forma, señaló que otra línea de trabajo está orientada “al impacto en lo económico que la consulta puede estar generando, de dónde salen esos insumos, la economía local que existe hoy en una comuna o en un circuito, cómo se transforma cuando llega un proyecto cada tres meses, desde la economía comunal hasta, por ejemplo, la ferretería que estaba tal vez a punto de quebrar en un territorio y que con la consulta se oxigenó”, describió.
Palabras finales
Para finalizar, Sandino Marcano hizo hincapié en que la Consulta Popular Nacional no solo funciona como un mecanismo para priorizar proyectos comunitarios, sino también como una expresión concreta de la democracia directa.
“Ahorita la participación comunal es el nivel de resistencia real que tiene el pueblo venezolano, especialmente frente a la escalada de agresión imperialista. Y la consulta popular es la motivación, pero también es la forma de mostrar al mundo que seguimos creyendo en el modelo de democracia directa y en el despliegue del poder al pueblo”, aseveró.
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